探讨建筑工程造价预算审核工作要点

探讨建筑工程造价预算审核工作要点

 莫泽明

单位：海南省财政预算评审中心省市：海南省海口市 邮编：570001

摘要：随着项目投资拉动社会经济的效果不断凸显，工程造价作为建设项目预期开支或实际开支的全部投资费用，造价管理对于保障项目顺利推进、项目成本合理控制、化解和防范项目风险具有重要意义。然而，在实际的项目管理工作中，由于项目复杂性、审核人员素质、信息管理等多方面因素的影响，造价预算审核的准确性面临一定的挑战。因此，为了确保预算审核工作的准确性，提高项目的经济效益和管理水平，本文将探讨建筑工程造价预算审核工作要点，以期为相关从业人员提供参考和指导。    

关键词：建筑工程；预算审核；工作要点

引言：

工程造价需要按程序进行策划决策和建设实施，工程计价也需要在不同阶段多次进行，逐步深化和细化。在多次性的计价中，预算审核工作是建筑项目造价管理中至关重要的一环。在估算、概算、预算、合同价、结算、决算的不同阶段，预算审核在项目实施内容已基本核定和市场化竞争开始之前，对促进工程项目的顺利进行意义重大。

一、建筑工程造价预算审核的内容

（一）项目初步设计方案审核。

方案审核主要是对项目的完整性、必要性、可行性和合理性等方面进行审查。（1）完整性主要是项目申报程序是否合规，项目申报内容填写是否全面，项目申报所需资料是否齐全等。（2）必要性主要是项目立项依据是否充分，与部门职责和宏观政策衔接是否紧密，与其他项目是否存在交叉重复等。（3）可行性主要是项目立项实施方案设计是否可行，是否具备执行条件等。（4）合理性主要是项目支出内容是否真实、合规，预算需求和绩效目标设置是否科学合理等。在某学校围墙工程的预算审核中，初步设计方案采用了防水涂料的做法，在预算审核中根据外墙无实际防水需求，且防水的做法导致工程造价增加。预算阶段对初步设计方案进行合理性审查具有重要意义。

（二）工程量的审核

工程量的审核是对工程项目中各项工程量进行核对和审查，包括材料、人工、机械设备等各项工程量的计算和确认。工程量审核包括：（1）审查工程量的计算是否依据图纸及配套标准图集；（2）审查施工图工程量计算规则的选用是否正确；（3）审查工程量计算是否正确；（4）审查施工图设计是否存在超规模、超标准、超投资概算建设等现象。审核工程量的目的是确保工程量计算的准确性和合理性，避免工程量计算错误或漏项，从而保障工程造价的准确性和合规性。在工程量的审核中，审核人员需要对工程项目的工程量计算依据、计算方法、计算结果等进行仔细核对。同时，还需要对工程量计算中使用的各类材料、人工、机械设备等价格进行核实，确保其与实际市场价格相符合。此外，还需要对工程量计算中的单位、数量、单价等进行验证，确保其符合相关规范和标准[1]。

（三）定额套用的审核

定额套用是指在工程造价预算中，将国家或地方规定的标准定额应用于具体工程项目的定额计算方法。定额套用审核包括：（1）审查是否存在高套、错套定额现象；（2）审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金；（3）审查材料价格的计取是否正确和勤俭节约；（4）审查暂估价和暂列金的采用是否合理。定额套用的审核主要是对定额计算的合理性和合规性进行审查。在定额套用的审核中，审核人员需要对定额计算中的计算方法、计算依据、计算结果等进行仔细核对。同时，还需要对定额计算中的各项参数、系数等进行验证，确保其符合相关规范和标准。此外，还需要对定额计算中的定额名称、定额编号等进行核实，确保其与实际使用的定额相符合。

（四）费用计取的审核

费用计取是指在工程造价预算中，将工程量和定额计算的结果进行合并，计算出最终的工程造价。费用计取的审核主要是对费用计算的准确性、合理性和合规性进行审查。在费用计取的审核中，审核人员需要对工程量和定额计算的合并方式、合并结果等进行仔细核对。同时，还需要对费用计算中的各项费用进行核实，包括材料费、人工费、机械设备使用费、管理费、利润、税金等，确保其计算准确、合理。此外，还需要对费用计算中的计算公式、计算依据等进行验证，确保其符合相关规范和标准。

（五）待摊投资预算和其他投资预算的审核。

待摊投资是主要包括建设单位管理费、勘察设计费、监理费、预（结、决）算编制费、预（结）算审核费、招投标费等待摊投资预算，按照国家规定标准、合同实际金额或参照市场合理价格进行审核。

   二、建筑工程预算造价管理影响因素

（一）成本构成因素

成本构成因素包括材料费、人工费、机械设备使用费、管理费、利润、税金等，这些因素的合理控制和管理对工程造价的最终结算结果具有重要影响。在成本构成因素中，材料费是一个关键因素。材料的选择、采购方式、采购渠道等都会影响材料费用的高低。合理的材料选用、合理的采购方式和渠道选择，可以降低材料费用，从而减少工程造价。此外，合理的人工安排和机械设备的使用，可以提高施工效率，降低人工费用和机械设备使用费用，从而降低工程造价。

（二）工程预算方法的问题

工程预算方法的合理与否，直接关系到预算的准确性和合规性。常见的工程预算方法包括按定额预算、按市场价格预算、按历史造价数据预算等。按定额预算是根据国家或地方规定的定额进行预算的方法。这种方法的优点是计算简便、便于比较，但其缺点是定额的适用范围有限，可能不适合某些特殊工程项目，导致预算结果不准确。按市场价格预算是根据市场价格进行预算的方法，更加接近实际情况，但需要充分了解市场价格的波动和变化，以保证预算的准确性。按历史造价数据预算是根据历史项目的造价数据进行预算的方法，可以较好地反映实际情况，但需要准确的历史数据和充分的经验。

（三）工程招标对工程造价的影响

工程招标是工程项目的重要环节，工程招标的方式、招标条件、招标文件等都会对工程造价产生影响。首先，常见的工程招标方式包括公开招标、邀请招标、询价招标等，不同的招标方式会影响投标单位的竞争程度和报价水平，从而影响工程的最终造价。公开招标通常能够吸引更多的潜在投标单位，提高竞争程度，从而可能获得较为合理的报价；而邀请招标和询价招标则较为限制投标单位的数量，可能导致较高的报价。其次，招标条件包括招标文件中规定的合同条款、付款方式、保证金要求等。不同的招标条件会对投标单位的报价产生影响，例如，合同条款中对工程变更、索赔、延期等的约定，会对工程造价产生影响，从而影响投标单位的报价。付款方式和保证金要求等也会对投标单位的资金成本产生影响，从而影响报价的高低[2]。

     三、加强建筑工程造价预算审核的准确性措施

（一）全面加强预算审核

预算审核应该覆盖项目的各个方面，包括合同审核、造价计算审核、资料审核等。审核人员应仔细核对合同的签订、变更、索赔等合同条款，确保其合法性、合规性。在造价计算审核中，应对工程量、单价、费用、税金等进行详细核对，确保其计算方法和数据的准确性。同时，资料审核也需要严格把关，对支付证明、报销凭证等进行仔细审核，确保资金的使用合规、合理。其次，要建立信息化管理系统，对项目的预算审核过程进行全程监控和记录。通过信息化管理系统，可以实现对合同、造价计算、资料等的数据自动化采集和比对，提高审核的准确性和效率。最后，不同部门之间应建立良好的信息沟通渠道，及时共享项目信息和审核结果，解决审核过程中的问题和疑问。

（二）提高施工中审核力度

施工过程中，应加强对施工现场的审核，确保工程进度和质量符合合同要求。审核人员应定期进行现场检查，对工程量、工程项目的实际情况进行核对，确保实际施工情况与预算相符。对于施工中的变更和索赔，应及时进行审核，确保变更和索赔的合法性和合规性。其次，建立完善的审核流程和操作规范，明确审核人员的职责和权限，确保审核工作的规范性和一致性。审核流程应包括合同审核、造价计算审核、资料审核等环节，每个环节都应有明确的审核标准和程序，以确保审核工作的准确性和可追溯性[3]。

（三）引入第三方审核机构进行独立审核

引入第三方审核机构可以有效提高预算审核的准确性，第三方审核机构可以独立、客观地对项目的预算进行审核，避免内部利益冲突和主观因素的干扰。第三方审核机构应具备专业的资质和经验，能够对项目的合同、造价计算、资料等进行全面、细致的审核，确保审核结果的客观性和准确性。另外，在预算审核过程中，应注重风险防控，识别和评估可能存在的风险，并采取相应的措施进行防范和控制。例如，对于合同中的特殊条款和风险条款，应仔细核对和评估其合法性和风险性；对于可能存在的虚假材料价格、人工造价等情况，应进行严格的审核和比对，防止造价的虚高或虚低，确保项目的真实性和合规性。

四、结束语

    建筑工程造价预算审核工作的要点包括对预算金额合理性、合同合规性、招标文件合规性的审核，实地勘察和现场核实，以及保持独立、客观、公正的原则。通过合理、科学的审核工作，可以保障工程项目的顺利进行，确保建筑工程的合规合法，维护各方的合法权益。

    参考文献：

[1] 王晓芳. 建筑工程造价预结算审核要点探析[J]. 建筑师，2017(06)：65-66.

[2] 李宇峰. 建筑工程造价预结算审核中的问题及对策研究[J]. 工程建设与设计，2018(06)：36-39.

[3] 曹军. 建筑工程造价预结算审核工作的要点与方法研究[J]. 现代城市研究，2019(03)：67-71.