以新思想指引基层党建新实践的思考

以新思想指引基层党建新实践的思考

罗涛

昌平区委党校北京102200

摘要：近年来，我国的基层党建设有了很大进展。基层党建作为党的执政能力体系的重要组成部分，要层层紧跟，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，助力基层党建工作持续创新，把坚固党员教育加油站，建设党群关系连心桥、充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用及增进民生福祉让百姓大众尽享改革红利作为基层党建工作的重心，不断夯实党的执政基础。文章对新时代下如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持学以致用，推进基层党建新实践进行了分析与探讨。

关键词：新时代；新思想；基层党建；新实践

引言

新时代意味着基层党建迈向新起点。党的十九大报告指出：“我们党党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”为解决这些突出问题，新时代从党和国家事业发展全局出发，提出了党的建设总要求。基层党建作为党的执政能力的落脚点，在新时代下要有新作为，要把党的政治建设摆在首位，融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在层层推进、学以致用、狠抓落实上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动基层党建工作迈上新台阶。

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会新时代党建工作的行动纲领和理论遵循

习近平总书记强调，学习贯彻党的十九大精神，要在学懂弄通做实上下功夫。党的十九大精神内容丰富、内涵深刻，意义重大、影响深远，提出了诸多新理念、新论断，确定了一系列新任务、新举措，准确领会掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，是当前和今后一个时期中央电视台党建工作的首要政治任务。党的十九大最重要的历史贡献就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在党和国家的长期指导地位，十九大报告对这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求做了深刻系统的阐述。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们党的指导思想与国情实际相结合的又一次与时一、俱进，是开启新时代的标志。党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，明确了中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位，开辟了管党治党的新境界，这在党的建设历史上是具有里程碑意义的。时代是思想之母，实践是理论之源。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代党的建设总要求的行动纲领和理论遵循。它既明确了党团结带领人民实现伟大事业，迈向中国特色社会主义新时代的必要性；也传承了我党历史的经验与教训，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动党和国家事业发生历史性变革的政治保障。深刻领会新时代党建工作的行动纲领和理论遵循是做好新时代党建工作的前提和条件，学懂弄通做实新时代党建工作的行动纲领和理论遵循是做好新时代党建工作的基础和保证。在此基础上，准确理解和把握新时代党的建设总要求的内在逻辑，明晰践行举措，以此推动基层党建工作迈向新高度，尤为关键。

二、要抓实思想建设

“实现伟大梦想，必须建设伟大工程，这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”思想建设是党的建设的灵魂，我们应紧紧抓住思想理论武装这个根本、党性教育这个核心，把学习教育融入日常、抓在经常，防止形式主义，防止“两张皮”，促进全面从严治党主体责任落实。在具体实践中，要对“三会一课”的内容、时间、形式进行丰富和完善，确保实效性、针对性；推进“两学一做”常态化、制度化，真正把从严治党要求落实到每个支部、每名党员；持续推进“书香支部、书香党员”读书活动，着力破解党员干部中存在的理论学习“雨过地皮湿”的问题，培育“读书者荣、懒学者庸”的企业读书风尚，紧跟形势和当前改革发展热点，向党员干部推荐好书供大家选择阅读，组织开展“读书分享”活动，并把读书心得以宣传栏或电子屏形式供职工学习，推进学习型党组织建设。通过多种方式开展思想政治工作，充分发挥思想政治工作宣传教育的导向功能，让“四个意识”扎根于心底，让党员干部不做“空心人”，有信仰、有追求，想干事、敢干事、干成事，全面推动党建工作目标任务圆满完成。

三、层层推进，掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的高潮

党的十九大为全党全国人民提出了创新党建工作的全新发展理念，因此，我们要把深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为基层党组织党建工作的重中之重而加以贯彻落实。①多措并举，学有所获。基层党委要带领并督促基层党支部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，同时做好学习教育和检查督导工作。一要坚持以上带下。基层党政负责人带头讲党课、带头领学、带头撰写学习心得、带头调查研究并解决问题，进而形成党政负责人积极倡导、精心组织、强力推动、努力实践，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，奋力开创基层党组织积极学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的崭新局面。二要严格党内学习制度。制定详细与可操作性强的党员学习计划，创新灵活多样富有新意的学习形式，规定学习的必读内容，交流党员撰写的学习心得，真正做到学有所获。三要强化学习教育督导。党委要有督导重点，党政负责人要建立自己的联系点，党委工作部门要从严把关并定时不定时地抽查基层党支部的学习教育情况，切实把学习教育贯彻到末梢神经并引向新的高度。②真学真懂，纲举目张。一要创新载体学。信息时代，可供我们利用的载体广泛，诸如电视、广播和报刊等主流媒体；政府网站及微信等新媒体；党员远程教育网及电子大屏幕宣传长廊等平台都可为党的思想建设服务。被实践证明现今仍行之有效的悬挂宣传条幅、发放宣传手册等思想教育手段也可以在引导党员自学和互动交流方面发挥积极作用。基层党委要充分利用既有的和新兴的媒体和平台，送学上门，送学到车间地头，让无论是思想文化水平较高的还是较低的基层党员都能理解、明白和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二要突出问题学。作风建设永远在路上，己不正，焉能正人。党的思想建设要以作风建设为抓手，坚持底线不动摇，反对四风不松劲，分别对照，根据不同党员的岗位特点，开展有针对性的强化学习教育，使广大党员形成自觉遵守党纪党规和模范践行社会主义核心价值观的良好习惯。三要典型引领学。要重视比学赶帮超活动和典型示范的积极作用，通过创先争优活动彰显真正为群众做实事，切实关心群众生活和冷暖的优秀党员干部的先进事迹，教育和带动广大党员思想作风的积极转变。同时坚持思想建设的成果由群众评判，体现群众说好才是真正好，群众欢迎才是真正好干部的理念，实现党员与群众的水乳交融。③知行合一，学用结合。基层党委要通过亮身份、践承诺和比贡献活动把学习贯彻党的十九大精神引向深入。亮身份就是要求党员佩戴党徽，把党旗挂在胸前，烙在心上。践承诺就是要求党员在工作岗位摆放“共产党员”标示牌，标明党员身份、职务、工作职责和承诺事项内容。比贡献就是评选红旗党员和优秀党员，激励引导全体党员特别是党员领导干部学用结合、深入调查研究，摸清老百姓心中想着什么，希望解决什么，准备做些什么，做足察实情出实招办实事的功夫，使党员干部在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的各项工作中发挥先锋模范作用，以实际行动践行学做成效。

四、要夯实基础工作

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基石。新时代新要求，党建基础工作应用标准化、体系化的手段进行管理，做到台账清单一目了然，职能职责清晰。要配齐配强党建工作人员，确保党的基层组织有领导、有落实、有成效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全面推进党建标准化体系和活动阵地建设，结合工作实际，制订切实可行的方案，以“努力有方向、工作有标准、服务有载体、考核有依据”的体系化基层党组织为目标，扎实开展标准化建设工作，健全党建工作制度、规范工作程序、推动工作落实、夯实工作基础，着力提升党组织的凝聚力、向心力和战斗力。要着力加强党的组织建设，增强解决自身问题和发挥作用的能力，推进服务型党组织建设。要切实把基层党组织建设成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的政治核心和战斗堡垒，为推动企业持续健康稳定发展提供坚实的组织保证。

五、基层党委要坚持强化纪律约束

基层党委要以身作则、率先垂范，注重工作和生活中的点点滴滴。要求普通党员和群众做到的，领导干部要首先做到，树立好导向。要坚持制定制度与执行制度、严明纪律与执纪问责并举，认真总结教育实践活动经验，从联系服务群众、规范权力运行、加强监督问责、从严管理干部等方面入手，坚持纪律面前一律平等，坚持纪律教育经常化、制度化。坚持严格执纪、违纪必究，坚决维护党的纪律的严肃性和权威性，用动真碰硬的态度、严格的执行保证纪律的效果，使党的纪律真正成为刚性约束。防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止，确保中央政令畅通和各项方针政策落到实处。

六、狠抓落实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

为贯彻党中央党要管党、全面从严治党方针，基层党组织和党委主要领导要创新党建工作，抓严抓实关键少数，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动基层党建工作水平的全面进步和整体提升。①压实党建主体责任。各级党组织坚持把基层党建摆在突出位置来抓，党委主要领导要认真履行第一责任人职责，注重层层传导压力，不断扣紧压实党建工作主体责任。一是带头研究党建。党委主要领导要高度重视党建工作，突出党建工作的“一号工程”属性，把重锤敲在党建任务的落实之上，绝不允许基层党支部不作为现象存在；要下功夫研讨基层党建工作，积极探索创新基层党建工作的新路子和好方法，力促基层党建工作更上一层楼；要逢会必讲党建工作的重要性，月议季议党建工作的实际效果和逐年评比党建工作的标杆，扎实建立党建工作的长效机制；要变党委主要领导一人重视党建为党委成员人人为党建工作尽责尽力，使党委成员人人肩上有重担、个个思想上有责任意识，从而把党建工作的主体责任落在实处；要重视先进基层党支部的典型示范作用，同时提出创新基层党建工作的方向性指导意见，及时为基层党建工作把关定向。二是带头推动党建。基层党委主要领导要采取多种方法积极推动基层党建工作，如每季听取基层党支部的党建工作汇报；适时与基层党支部书记进行党建工作专题谈话，与所在党支部党员一起重温入党誓词或参加基层党支部开展的党员重温入党誓词活动，组织广大党员读党建工作经典论著，召开创新党建工作研讨会议，对照中央要求和标准查摆党建工作所存在的问题，深入落实深化干部人事制度改革和严肃党内政治生活的党建任务等。三是带头指导党建。基层党委主要领导要针对党建工作中出现的突出问题，深入党建联系点开展调研，找准基层党建工作的切入点并提出切实可行解决思路及办法，拨正基层党支部偏离党建主旨的航向。②写实干部党建痕迹。加强党委主要领导的主体责任意识是开展好党建工作的重中之重，而增强各级领导干部管党治党的责任意识，使他们在党建工作中有担当、有作为、有积极性和主动性同样不可小觑。准确掌握和评价领导干部履行党建工作职责情况，有必要建立党员领导干部党建履职情况写实清单制度。一是写实党建工作。建立党员领导干部按月填报履职写实清单制度，鞭策党员领导干部出色完成党建和业务工作，同时结合群众反映约谈在党建工作方面少作为甚至不作为的党员领干部，及时提醒或训诫，鞭策他们尽快转变工作作风。二是记实组织生活。各级党组织要形成党员领导干部如实填写参加组织生活记实清单制度，以及时了解和掌握党员领导干部参加双重民主生活会，参加所在党支部开展的“三会一课”、主题党日活动，党课教育等情况。三是分析履职情况。党委组织部门要对照党委年度工作计划，对党员领导干部履职党建工作情况进行深入分析，从中发现问题，为党委决策下一步党建工作提供第一手资料。③发挥基层支部活力。组织设置是否科学化，组织生活是否规范化，学习教育是否常态化，服务群众是否经常化，活动阵地是否堡垒化，考核评价是否体系化，是检验基层党组织工作是否有活力和党员先锋模范作用是否得到发挥的标尺。增强基层党支部活力，使党建工作精准发力。一要夯实支部工作基础。组织基层党支部书记和党务工作者参加党建业务培训，落实党建工作和培训经费，建立党员活动站等。二要规范基层党支部组织生活。通过制定党内组织生活工作指南、树立规范化党支部典型、开展支部组织生活专项督导等提高基层党支部组织生活的质量。三要通过切实可行的措施、丰富多彩的支部生活，开展批评与自我批评的民主生活会、谈心谈话等切实解决党支部班子不团结、组织生活不经常等问题。④落实考评问题责机制。各级党组织要以基层党建工作责任制考评为重点，将纪检、宣传、督办等工作纳入考核体系，采取公平、公正、公开的“系统化”评价，打造涵盖党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设等相互联动、相互配合的全方位“大党建”考核体系，并将考核结果与领导班子和领导干部的绩效考核结合起来，对因工作不力造成重大影响的，进行严肃问责和必要的组织处理。

七、落实考评问题责机制

各级党组织要以基层党建工作责任制考评为重点，将纪检、宣传、督办等工作纳入考核体系，采取公平、公正、公开的“系统化”评价，打造涵盖党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设等相互联动、相互配合的全方位“大党建”考核体系，并将考核结果与领导班子和领导干部的绩效考核结合起来，对因工作不力造成重大影响的，进行严肃问责和必要的组织处理。

结语

综上所述，作风建设永远在路上。基层党建要以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，层层紧跟，营造学用结合蔚然成风的党员学习的良好氛围，当好党员教育的加油站，党群联系的连心桥，千方百计增进民生福祉，让更多的老百姓都能够享受到改革所带来的“红利”。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的讲话[M]，北京：人民出版社，2017

[2]周亮.新时代基层党建要有新作为[N]，人民日报，2018－02－02（13）

[3]中共七台河市委组织部.抓住“关键少数”全面推进基层党建工作[J],奋斗,2017（23）