电网建设项目工程造价管理的重要性

电网建设项目工程造价管理的重要性

史诗

（国网晋中供电公司山西晋中030600）

摘要：不管是任何一种工程建设，造价管理与控制都是工程中一项重要的基础内容，是企业控制成本、获得利润的重要保障。在电网工程建设中，造价管理也充当着重要角色，通过实施良好的造价管理，能够更好的控制工程的投入成本。本文就针对电网建设项目工程中造价管理与控制措施进行探讨，为电网工程建设提供参考。

关键词：电网建设；项目；工程；造价管理

随着时代脚步的变迁，我国市场的多元化，经济的不断深入，电力事业的逐步发展，电网建设工程造价成为了电力企业成本投资的重要组成部分。电网建设工程的严谨化，统一化，规范化，使电网建设工程造价管理突显了其越来越明显的必然性和重要性。电网工程造价管理工作不仅仅只是停留在表面上的空话，它更是具有很强的实用价值和深远的意义，其作用非同凡响。

1、电网工程造价的主要影响因素分析

1.1工程规模

最近几年来，电网工程项目一般采用换流器、换流变压器、平波电抗器、交流滤波器、直流避雷器及控制保护设备等，都具有大容量、高参数等特点，以满足人们日益增长的用电的需要，这种电网建设项目资源投资相对较高，但是在相同输电总量的前提下，其输电的能耗总体降低、输电效率较高，具有较好的经济效益；而小型的换流器、换流变压器、平波电抗器等目前只应用于农村、城镇等地区，主要优点是投资成本较低，具有一定的环保性和经济效益，因此在进行电网项目建设时，不但应该考虑当前的建设成本，还应该从社会效益出发，考虑企业的可持续发展。

1.2电网工程的施工技术与工艺

与其它一般性工程相比较，电网工程不仅需要符合建筑行业的要求，还需要符合电力行业的要求，科技含量更高。这些更高的建设要求是电网工程可行性研究和成本预算的重要参考条件，工程建设的技术要求过高会增加施工难度和工投入成本，减少电网工程的经济效益。电网工程建设的技术要求过低，会对后期的运行使用带来消极影响，降低了电网工程的应用价值。在电网工程建设中，必须要将工程的经济效益与社会效益同时考虑进来，选择合理的施工技术，所使用的技术既要满足工程的需求，还要最大程度的降低费用，科学分析、探究电网工程的投入与产出，实现电网工程的持续稳定运行。

2、电网工程造价管理存在的问题

2.1在工程决策阶段存在的问题

(1)开展投资控制的基础性工作存在不足。由于基层单位技术经济人员数量和技术水平不能适应电网建设的快速发展，使得设计方案和可研估算编制深度不够，预测的设备材料市场价格不准，导致投资费用变化较大。(2)电网建设发展速度加快，导致可行性研究周期缩短，使得一些可研项目在立项时取得了各级政府的审批和支持，但在实施阶段可能被政府以影响当地社会经济发展为由而改变路径，使得工程造价发生变化。

2.2设计阶段存在的问题

(1)设计人员知识结构不全面，对于工程项目具体要求不够了解，缺乏经济知识，存在重技术轻经济的思想；而一些概预算人员按图纸套定额进行概预算的编制，缺乏工程技术相关的知识，二者缺少必要地沟通，导致出现工程建设过程中的严重超支。(2)设计方案深度不够，设计质量较差，这直接决定了工程造价偏高。(3)由于限额设计突出地强调了设计限额的重要性，这样也就限制了设计人员的创造性，有一些新颖别致的设计不能得以实现，使项目的全寿命费用不一定很经济。

2.3招投标阶段存在的问题

(1)由于电力工程质量直接关系到电网的运行安全，其对电力行业施工单位的资质、技术、施工经验有严格的要求，导致可选范围较小，这些限制了业主充分发挥工程招标优势。(2)一些投标企业的报价文件编制不规范，招标文件不够严密，标底、标函互有出入，从而引发了纠纷。

2.4施工阶段存在的问题

电力建设项目施工阶段工作量大，涉及面广，施工周期长，经常发生不能严格执行基建程序以及不能履行合同等问题。施工设计变更和现场签证管理混乱，竣工结算和决算不及时。

3、电网工程建设中造价管理的控制措施

3.1投资决策阶段

项目投资决策是整个电网项目工程的“起始点”，它是对不同的电网工程建设建设方案进行经济技术对比选择以及做出判断决定的过程。在这一起始阶段，对工程造价的管理的重点是做好本项目的可行性报告，积极参与项目决策前的筹划和准备工作，了解设备运营及技术参数的情况，工程实施及竣工后的效益分析等，并且要充分抓住市场，根据市场的需求，合理的确定工程的规模，要做多方案设计的技术经济比较，在满足技术条件并节省投资情况下择优选取最佳设计方案。工程项目投资决策的深度不仅仅影响投资估算的准确度，更影响工程造价的控制效果，其严格管理的必要性是不容忽视的，一旦疏忽大意造成的损失也将是不可挽回的。

3.2工程设计阶段

众所周知，设计阶段是衔接技术与经济的关键环节，是工程进行全面规划和具体描述实施意图的展现，更是整体建筑工程的灵魂。合理的设计既经济又实用，不仅仅可以节省成本，还可以给人以视觉的完美冲击。对于工程设计阶段的管理，应从安全，经济，功能和标准等方面来全面权衡，确定出一个较为合理的方案。在工程设计方面，设计研究者首先要考虑到的一点就是电力扩大再生产的需求，一切决策都要依附于国家的法律法规和所属行业的规定，同时又要兼顾安全和环保的要求。这需要管理者在工程设计管理方面，严格的把关，做到有的放矢。通过对现场的反复调查研究，不断比对，提出最优的方案。而具备最优方案的条件是，不但要技术上先进可行，在经济上更是要合情合理，尽量采取典型设计（限额设计）和典型造价，能节省设计周期也可缩短施工时间，做到有效降低工程造价，提高工程投资效益，这样才能满足投资者的需要，已达到最佳的收益。

3.3招投标阶段

为了适应市场经济的主观发展和客观要求，通过激烈的竞争，以保证资源配置得以优化，低成本高质量的完成工程建筑，电网工程项目建设采取招投标制。招投标阶段要加强的管理监控，杜绝和防止暗箱操作等腐败现象的产生，要在公平、公开和公正的条件下择优选取中标单位。一是要做到招标内容的文件要合理，完整，谨慎，准确，符合国家的有关规定。招标文件不仅仅是投标单位编制标书的根本，更是招标单位与中标单位签订承包合同的基础。该文件所包含的各项要求，对整个工程招标甚至招标单位和中标单位都有一定的约束性。二是对于标底编制的要求，如何把工程标底控制在合理造价的范围内是管理者首要考虑的问题，不仅仅要保证标底的合理性，更要将其成本压制在其投资控制的范围之内。三是中标后，工程承包合作拟定要合情合理，谨慎，仔细。它是工程建设方面“三控”的主要依据，即质量控制，工期控制，投资控制。要对合作全部内容逐字逐句的阅读审查，保证合同内容付款国家的法律法规，和合同本身的周密性，完整性和谨慎性。所以，足以见得，若电网工程招投标管理不能引起管理者的足够重视，其后果也是显而易见的。

3.4工程施工阶段

施工阶段是整个电网工程项目的核心阶段，是投资建设资金直接介入的阶段，管理与控制是否得当，对整个电网工程项目造价影响较大。为加强造价控制，要对工程施工现场进行有效监理，防止和杜绝建设方与施工方个别人员为了谋取私利，随意更改施工设计和进行现场签证而增加工程投资，对于重大工程设计变更要严格按照有关程序上报审批后才能施行。

4、结束语

总之，电网建设各级单位应层层落实，从各个阶段做好工程造价管理与控制工作，最大限度降低工程造价，使有限的资金发挥最大的经济效益。

参考文献

[1]余立强.电网项目的工程造价管理[J].中国电力教育，2009（10）.

[2]杨旭中.电力工程造价控制[M].中国电力出版社，2006.